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新形势下人大如何监督同级监察委
作者:鼎城区韩公渡镇人大主席团 熊春花 时间:2018/9/25 阅读:52 双击自动滚屏

    人民代表大会制度是我国根本政治制度,全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案规定,监察委员会由人大产生,对其负责,受其监督;人大对本级监委主任有罢免权。监察法根据监察机关工作的特殊性和人大监督的实效性,规定监察机关接受本级人大及其常委会的监督;各级人大常委会听取和审议本级监察机关的专项工作报告,组织执法检查;监察机关应当就监察工作中的有关问题,接受人大代表或者常委会组成人员提出的询问或者质询。监察法关于人大监督监察机关的这些规定,能够实现人大对监察机关的有效监督。各级监察委员会成立后,将自觉维护宪法权威,严格依法行使职权,对同级人大及其常委会负责并接受其监督。
    监察委员会作为反腐败工作机构,同党的纪律检查机关合署办公,实行一套工作机制、两个机关名称,履行纪检、监察两项职能。有人说,现在纪委和监察委合署办公,人大如何能有效规范和加强对同级监察委的监督呢?有权必受监督,用权不可任性。监察机关的权力是党和人民赋予的,各级监察机关要自觉接受监督、诚恳接受监督、乐于接受监督,习惯在制约和监督的环境下履行职责、开展工作。习近平总书记多次强调,信任不能代替监督,监察委员会监督范围扩大了、权限丰富了,对监察委员会自身的要求必须严之又严、慎之又慎。监察机关作为依法开展国家监察的专责机关,其履行监察职能的过程也是行使公权力的过程。监察法立足信任不能代替监督、监督是为了支撑信任的理念,直面问题、改革创新,规定了完善的监督机制,把权力关进制度的笼子,坚决防止“灯下黑”。我认为,人大应紧扣人大监督职责和《监察法》的法律条款,从以下方面对同级监察委实施监督:
    1.监察委主任由同级人民代表大会产生,副主任、委员由监察委主任提请本级人民代表大会常务委员会任免,监察委主任每届任期和同级人民代表大会一致,人大对本级监委主任有罢免权。这就充分说明监察委由同级人大产生,应对同级人大及其常委会负责,受同级人大监督;也充分说明监察委的权力是人民赋予的,应对党和人民负责,自觉接受人民群众的监督。各级监察委员会来自人民、植根人民、服务人民,必须坚持群众路线,依靠群众,依法接受人民群众的监督。监察法第五十四条规定,监察机关应当依法公开监察工作信息,接受民主监督、社会监督、舆论监督。对监察机关及其工作人员违反法律法规不依法履职和侵害被调查人合法权益等行为,人民群众可以依法通过检举控告、申诉等方式进行监督。
    2.各级人大常委会听取和审议本级监察机关的专项工作报告,每年人民代表大会要增设听取和审议本级监察委的工作报告的议程。只有这样,人大对同级监察委的监督才能规范化、常态化、法制化。
    3.各级人大常委会要组织对同级监察委的执法检查。《监察法》是新颁布的法律,各级人民代表大会常务委员会必须作为规定的执法检查内容,让权力更好地运行在阳光下。同时,监察委也要加强与司法机关的相互配合、相互制约。监察法规定,监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。深化国家监察体制改革,就是要加强监察机关与司法机关的协调衔接,形成既相互配合、又相互制约的体制机制,进一步完善中国特色监督体系。各级人大要始终坚持司法独立的原则,不干预监察机关和司法机关独立办案,但可以加强对监察委工作人员履职情况的监督评议和典型案件的评析,以此促进监察委工作人员不断注重自身形象,提高履职能力和水平。
    此外,监察机关应当就监察工作中的有关问题,接受人大代表或者常委会组成人员提出的询问或者质询。
    各级人大代表和人大工作者要关注监察机关,关爱监察机关工作人员,关心《监察法》的实施,认真调研,不断创新和完善人大监督同级监察委的方式、方法,才能够切实规范和加强人大对监察机关的有效监督。
 
 
 
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